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作为大青山北麓的农业大县，固阳县曾陷入农村人口外流、治理半径过大、集体经济薄弱等困境，不少偏远村庄成为人迹罕至的空心之地。立足县域实际，固阳县坚持党建引领，精准锚定区域面积、常住人口、空心率和集体经济收益四大要素，通过组织重构、资源整合与机制创新，靶向施策，走出了一条“空心村”治理的转型之路，让曾经沉寂的土地重新焕发勃勃生机。
“人走村空、账乱事荒”曾经是下湿壕镇油房壕村的真实写照，镇党委多次组织走访调研、座谈商议，决定将油房壕村所辖自然村分别并入基础更优的白洞渠村和三城仁壕村，通过第三方专业资产清查、14项任务清单化推进，组织村民代表大会全流程公开表决，撤并工作平稳落地。
“撤并前最担心的就是资产分不均，办事更麻烦，镇干部逐户走访，把‘发展账’算得明明白白，户籍、土地权益一点不变，集体分红人人有份，我们才放心签字。”原油房壕村村民代表老李回忆道。
有了这样的成功案例，固阳县逐步打破各村行政区划壁垒，构建覆盖更全、效率更高的组织架构，原村“两委”成员按“人岗相适”原则跨村任职，进一步拓宽接收村选人用人渠道，破解了后备人才短缺难题，党群服务中心增设联合窗口，曾经来回跑几小时的办事路，如今10分钟就能办结，村民办事的获得感和满意度大幅提升。
针对村集体经济“单打独斗”、带动增收不明显的问题，固阳县创新实施“强村带弱村”联建模式，由镇党委牵头组建联村党支部，让强村党组织书记担任联村党组织负责人，原“空心村”党组织书记任副书记，构建“强村引领、弱村跟进”的组织架构，激发基层干部队伍活力。
“以前我们村没技术、没销路，联建后跟着水泉村学种蘑菇，技术有人教，销路有人找，今年集体经济实现增收25万元”银号镇水泉联村党支部副书记李立功说。
通过强村出技术、弱村出土地，重点发展食用菌种植、订单农业等特色产业，让闲置资源变成了“增收活水”。截至目前，全县“空心村”集体经济纯收益均实现稳步增长，曾经年收益5万元以下的“薄弱村”逐步摆脱困境，为留住本地人口、吸引外出人员返乡创业奠定基础。
在共享产业经验的同时，联建村还共享党群服务中心、乡村书屋等公共设施，推行“流动代办员”上门服务，社保缴费、医保报销等高频业务实现“就近办、马上办”，让村民少跑腿、好办事。
“现在缴医保、办补贴不用跑远路，干部上门帮着办，跟自家孩子一样贴心！”金山镇昔连脑包村村民王姨笑着说。
针对“空心村”老年人口多、行动不便、办事困难的痛点，固阳县延伸服务触角，开设老年食堂，搭建“15分钟养老服务圈”，让留守老人“老有所养”；建立“双向走访”“民意直通车”等机制，干部下沉一线听民意、解民忧，累计收集并办结群众诉求84条；推行“流动代办员”制度，为行动不便的村民提供上门服务，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。
固阳县的实践证明，破解“空心村”治理难题，关键在党建引领、核心在资源整合、根本在为民服务。通过推动组织架构从“行政单元”向“功能单元”转型，干部配置从“分散闲置”向“规模化整合”创新，产业发展从“单打独斗”向“集团作战”升级，公共服务从“被动响应”向“精准对接”优化，固阳县成功探索出一条具有北方农区特色的“空心村”转型之路。
如今的固阳，“空心村”变“实心村”，薄弱村变先进村，曾经的治理瓶颈已然转化为发展机遇。“下一步，固阳县将继续深化党建引领基层治理创新，完善产业赋能、服务提质机制，让乡村振兴之路越走越宽，为新时代基层治理现代化提供更多可复制、可推广的实践样本。”固阳县委组织部副部长李洋说。（来源：固阳县委组织部）返回搜狐，查看更多
